当地时间4月12日下午,伊朗与美国在阿曼首都马斯喀特正式就核问题展开间接谈判。尽管当天的谈判是“间接”进行的,但事后谈判双方都对结果表示满意——“积极”且“富有建设性”。据悉会谈后,伊朗的股市和汇市,因会谈双方释放的积极信号,均出现了一定程度的上扬。
作为伊朗与美国自2018年以来的最高层级接触,这次会谈试探性意味浓厚。因为在这次会谈中,美伊双方并没有面对面的交锋,而是采用了“隔空”的方式来进行。也就是说,双方的谈判代表分处两个不同的房间,由东道主阿曼外长巴德尔穿梭其中传话。

当地时间12日,伊朗报纸刊登了美伊第一轮核谈判的消息。
会谈结束前,在巴德尔的见证下,伊朗外交部长阿拉格齐与美国中东问题特使威特科夫短暂进行了几分钟的面对面讨论。
在无法实现“24小时之内解决俄乌冲突”之后,特朗普又兴致勃勃地将目光转向伊核问题,他的“极限施压”、“谈不拢就打”等被外界所熟知的惯用招数又都悉数用上了。但讽刺的是,2018年单方面退出伊核协议的是特朗普,如今推动伊核问题谈判的也是特朗普。热衷于交易的他,能从伊朗得到自己想要的东西吗?
特朗普“胸有成竹”?

当地时间4月13日,特朗普在“空军一号”上对记者表示,他已与伊朗问题顾问会面,预计将迅速做出决定。但他没有透露更多细节。此前一天,特朗普也曾接受采访称,美伊谈判进展“顺利”,他说,“除非谈判完成,否则一切都不重要,所以我不喜欢谈论它,但一切进展顺利。我认为,伊朗局势进展相当顺利。”
特朗普作出上述判断的底气从哪来?
第一,可以回溯到会谈前的铺垫阶段。3月7日,特朗普称已致信伊朗最高领袖哈梅内伊,呼吁伊朗就核计划与美国谈判。3月12日,美国通过阿联酋把特朗普写给哈梅内伊的信转交给伊方,呼吁双方进行直接谈判。3月26日,伊朗通过阿曼发出哈梅内伊给特朗普的回信,信中认为与美国进行间接谈判是可行的。
从放出风要谈判,到收到哈梅内伊的回信,在不到20天的时间里,打破了僵持8年的坚冰,特朗普有理由相信,伊朗想回到谈判桌的意愿并不低。
当然,这其中也有“胡萝卜加大棒”的因素。因为在3月30日特朗普又对外宣称,如果谈判不能达成新的核协议,美国就会轰炸伊朗。卡塔尔哈马德·本·哈利法大学副教授史蒂文·赖特表示,此次美伊会谈体现出特朗普《交易的艺术》一书中展露的谈判策略——极限施压、设定最后期限、直接威胁可能“随时退出”并指出后果严重。
第二,就改善美伊关系而言,特朗普清楚伊朗比美国的需求更迫切。2018年,特朗普单方面退出《伊核协议》后,恢复并加码对伊朗制裁,尤其针对占伊朗财政收入40%的石油出口。在特朗普首个总统任期内(2017年至2021年),曾一度将伊朗石油出口规模打压接近“零”。今年2月,美国财长贝森特再次宣称要将伊朗原油日出口量从当前的150万—160万桶压缩至10万桶以下,降幅超90%。
同时,美国的制裁切断了伊朗与国际资金清算系统(SWIFT)的联系,并冻结了其海外资产,导致伊朗货币里亚尔贬值超80%,通胀率一度超过50%。上海外国语大学中东研究所教授范鸿达撰文指出,“2009年以来相当频繁的民众抗议,以及近年来汇率猛跌的本国货币,充分彰显这个国家正在面临的严峻政治安全和经济发展困境。尽管仍然有阻力,伊朗内部主张改善与美国关系的力量在增强。”

伊朗首都德黑兰街头
长年的经济制裁已重创伊朗经济,而要解除制裁,只有重谈《伊核协议》。特别是在美国与俄罗斯的关系渐暖的情况下,伊朗的改革派按耐不住了。知情人士透露,上个月伊朗总统佩泽希齐扬就一直在努力说服伊朗最高精神领袖哈梅内伊,希望能放行与美国的谈判。此前,哈梅内伊曾发表讲话说,与美国的谈判既不明智,也毫无尊严。过去的经验证明,与美国谈判不会解决伊朗的问题。
“核”心分歧 依然难解
目前,美伊双方、阿曼、埃及都对“马斯喀特对话”表达了乐观积极的态度,俄罗斯常驻维也纳国际组织代表也表示,伊朗与美国在阿曼举行的间接谈判取得积极成果,本次谈判的结果令人鼓舞。虽然各方看好,但美伊之间关于伊朗核能力的分歧,依然是双方达成协议一道难过的坎。

伊朗外长阿拉格齐
会谈前,阿拉格齐表示,伊方“主要目标”是争取解除美国的制裁。哈梅内伊的政治顾问沙姆哈尼表示,伊朗寻求就其核计划达成一项“真正且公平”的协议。美国方面,威特科夫对美国划定的红线是“绝不允许伊朗将核能力武器化”,但并不排除两国在边缘问题上寻求妥协的可能性。
对于特朗普和威特科夫的底线,伊朗已经明确表示,“将在谈判开始之前就结束谈判”。但如果美国政府将目标限制在“确保伊朗永远无法制造核弹”上,将会大大增加谈判成功的机率。
但在缺乏互信的两国之间,达成这一目标显然也不现实。约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院教授瓦利·纳斯尔受访指出,“如果不是武器,那么他们(伊朗)可以就浓缩水平、检查等进行谈判。但伊朗不想陷入无法兑现承诺并冒着更多制裁和战争风险的境地,”他说,“伊朗想要的很明确:可信的制裁解除和坚持不懈的协议。”
而另一方面,美国在伊核问题上不断向伊朗施压,主要目的还是在于满足自身利益,以及美国国内政治的需要。中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天接受央视采访时表示,如果伊核问题按照目前的趋势继续升温、升级的话,实际上就迫使美国要在中东投入更大的军事资源和安全投入,这不符合美国优先的逻辑。所以现在特朗普在伊核问题上要尝试谈判的可能。
作者丨郭永佶