齐鲁网•闪电新闻4月21日讯国务院新闻办今天下午举行新闻发布会，请商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门，就日前发布的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下称“《工作方案》”），做相关情况介绍。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，自2015年以来，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点，持续放宽市场准入门槛，扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定、开放的政策环境。经历一次升级、两次扩围，先后推出了7轮15份试点方案，目前形成的格局是1+4+6，“1”是北京，为服务业扩大开放示范区，目前方案已经到了2.0。“4”是天津、上海、海南、重庆，3个直辖市加海南省。“6”是沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都6个省会城市。
本次《工作方案》从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了一共155项试点任务。为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，进一步提高试点的工作效率，此次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开。主要包括：
一是推动重点行业领域的开放。比如，在电信领域，试点任务中包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链布局。在医疗领域，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。在金融领域，包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。在商贸文旅领域，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务，这个传统经典车就是老百姓常说的“老爷车”；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品、保健食品先行先试。在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作；打造跨境公路班车“绿色通道”；探索支持新能源整车、动力电池出口的联运新模式。此外，还在赋能服务业新业态发展、提升自由化便利化水平等方面提出了多项试点任务。
二是在完善要素保障方面，围绕着过境免签、永久居留、支付便利、执业资格认可等方面提出了一些试点任务，以便利境外人才出入境和在华从业执业；同时围绕涉外仲裁、律师执业、国际司法合作、劳动保障监察执法、人才培养培训等方面，强化法治保障，有序开展涉外法律业务。
三是在规则、规范相通相容方面，在数据跨境流动、标准制定、知识产权、商用密码等重要业务领域，不断完善基础规范；在碳排放、碳足迹管理、跨境货物联运、检验检测机构资质、数字身份、电子发票等方面推动境内外管理规范相通相容等。
四是在加强风险防控协同监管体系建设方面，坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施，有序推进实施。
凌激介绍，除现有的11个试点省市外，将新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个服务业发展基础好，区域和产业代表性比较突出的城市纳入试点范围，下一步将研究提出关于这9个城市的试点任务。
闪电新闻记者 王志芹 北京报道